| Rzeczpospolita Polska |
|
Ten artykuł jest częścią serii: |
Podział administracyjny II Rzeczypospolitej – podział administracyjny Polski i następujące w związku z nim zmiany w latach 1918-1939.
edytuj Geneza
W chwili uzyskania niepodległości w 1918 roku, administracja polska spotkała się z pewnymi problemami. Poza władzami centralnymi na terenie Kongresówki i Galicji, na pozostałych obszarach kraju istniały tylko powiaty. W pierwszej kolejności należało utworzyć jednostki pośrednie – województwa. Z powodu różnych okoliczności (np. obowiązującego prawa zaborczego) zdecydowano się na zachowanie byłych granic rozbiorowych jako granice wojewódzkie.
Na mocy tzw. ustawy tymczasowej z 2 sierpnia 1919 (która de facto przetrwała do 1937 r.) z dziesięciu guberni Królestwa Polskiego (wraz z zachodnimi terenami guberni grodzieńskiej) utworzono 5 województw: białostockie, kieleckie, lubelskie, łódzkie i warszawskie [1]. W Warszawie ustalono odrębne województwo.
Z byłych terenów pruskich utworzono województwa poznańskie (1919) i pomorskie (1920).
Województwo śląskie powstało na mocy ustawy z 15 lipca 1920. Składało się z polskiej części dawnego pruskiego Górnego Śląska oraz polskiej części dawnego Księstwa Cieszyńskiego i było jedynym województwem przekraczającym dawne granice zaborów. Również jako jedyne w Polsce, województwo śląskie cieszyło się szeroką autonomią w zakresie administracji i ustawodawstwa. Podział administracyjny województwa śląskiego na powiaty został ustanowiony rozporządzeniem wojewody śląskiego z dnia 17 czerwca 1922 r. w przedmiocie ustroju powiatowego Województwa Śląskiego [2].
Ustawą z 3 grudnia 1920 zjednoczono administracyjny ustrój Galicji z tym wprowadzonym w byłym zaborze rosyjskim, tworząc 23 grudnia 1920 województwa: krakowskie, lwowskie, stanisławowskie i tarnopolskie [3] .
Zgodnie z ustawą z 4 lutego 1921 na Zabużu utworzono województwa wołyńskie, poleskie i nowogródzkie. Ostatnim obszarem nowej Polski, który otrzymał status województwa była Ziemia Wileńska, tworząc województwo wileńskie dopiero w 1925 roku [4].
Łączna liczba województw w 1925 roku wynosiła 16 a liczba powiatów 281.
Stolicami województw na ogół były miasta duże (Warszawa, Kraków, Poznań), choć w kilku przypadkach były to miasta średnie (Łuck, Kielce), wręcz małe (Nowogródek). Siedziby powiatów były pod względem wielkości bardzo zróżnicowane. Niektóre miały większą liczbę mieszkańców niż stolice województw (Częstochowa, Radom, Gdynia, Bydgoszcz), inne były małymi miasteczkami, nawet wsiami (Janów Podlaski czy Stopnica). Istniejący podział administracyjny stanowił przedmiot krytyki.
W latach 20. wykazywano starania ku reformie administracyjnej, która zatarłaby ślady kordonów zaborowych. Postulowano m.in. podział Polski na pięć lub sześć województw, lecz takie skrajne projekty nie spotkały się z szerszym uznaniem. Poparcie zyskało natomiast przywracanie polskich nazw miejscowościom, których nazwy zostały zgermanizowane bądź zrusyfikowane (nie dotyczyło to jednak terenów dawnej Kongesówki, gdzie przetrwały nazwy carskiego pochodzenia typu Aleksandrów czy Konstantynów).
1 kwietnia 1932 roku nastąpiła masowa likwidacja powiatów. Zniesiono 21 najmniejszych bądź najsłabszych powiatów, głównie na terenie województw poznańskiego i krakowskiego [5][6][7][8][9][10]. Równocześnie, w największych miastach zaczęły powstawać powiaty grodzkie. Łącznie 20 miast (wraz z Gdynią w 1929) zostało wykluczonych z otaczających je powiatów ziemskich i podniesionych do rangi odrębnych powiatów. Dwa powiaty (turczański i sarneński) zmieniły województwo.
W 1938 i 1939 roku przeprowadzono dwie reformy administracyjne, polegające głównie na przełączaniu powiatów między sąsiednimi województwami. W ramach reformy łącznie 25 powiatów (i pojedyncze gminy) zmieniły przynależność wojewódzką, często na zasadzie wzajemnej wymiany. Przeprowadzono także ujednolicenie podziału kraju na gminy i gromady. W październiku 1938 do Rzeczypospolitej zostało przyłączone Zaolzie.
1 kwietnia 1939 II Rzeczpospolita składała się z: 264 powiatów (w tym 23 grodzkich), 611 gmin miejskich (w tym 53 wydzielonych – z prawami gmin), 3195 gmin wiejskich oraz 40.533 gromad.
Przypisy
- ↑ Dz. U. z 1919 r. Nr 65, poz. 395 - Ustawa tymczasowa z dnia 2 sierpnia 1919 r. o organizacji władz administracyjnych II instancji
- ↑ Dz. U. Śl. Nr 1 poz. 3; załącznik: Dz. U. Śl. Nr 13 poz. 43
- ↑ Dz. U. z 1920 r. Nr 117, poz. 768 - Ustawa z dnia 3 grudnia 1920 r. o tymczasowej organizacji władz administracyjnych II instancji (województw) na obszarze b. Królestwa Galicji i Lodomerji z W. Ks. Krakowskiem oraz na wchodzących w skład Rzeczypospolitej Polskiej obszarach Spisza i Orawy
- ↑ Dz. U. z 1926 r. Nr 6, poz. 29 - Ustawa z dnia 22 grudnia 1925 r. w sprawie utworzenia województwa wileńskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 1, poz. 3 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 grudnia 1931 r. w sprawie zniesienia oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa krakowskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 3, poz. 19 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1931 r. w sprawie zniesienia powiatu gniewskiego oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa pomorskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 6, poz. 35 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 1932 r. w sprawie zniesienia oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa poznańskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 6, poz. 36 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 1932 r. w sprawie zniesienia oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa lwowskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 6, poz. 37 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 1932 r. w sprawie zniesienia oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa stanisławowskiego
- ↑ Dz. U. z 1932 r. Nr 30, poz. 315 - Obwieszczenie Rady Ministrów z dnia 19 marca 1932 r. o sprostowaniu błędów w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1931 r. w sprawie zniesienia powiatu gniewskiego oraz zmiany granic niektórych powiatów na obszarze województwa pomorskiego
edytuj Województwa (1921)
| Herb | Województwo | Pow.km² | Mieszk. | Mieszk. /km² |
Liczba powiatów |
Liczba miast |
Liczba gmin |
Miasto wojewódzkie | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Dawne Królestwo Kongresowe | |||||||||
| białostockie | 32.450 | 1.301.858 | 40,1 | 13 | 49 | 180 | Białystok | ||
| kieleckie | 25.741 | 2.535.898 | 95,5 | 17 | 39 | 310 | Kielce | ||
| lubelskie | 31.123 | 2.085.746 | 66,9 | 19 | 33 | 276 | Lublin | ||
| łódzkie | 19.034 | 2.252.769 | 118,4 | 13 | 46 | 232 | Łódź | ||
| warszawskie | 29.342 | 2.114.886 | 72,1 | 23 | 59 | 297 | Warszawa | ||
| Miasto stołeczne Warszawa | 936.713 | 552,3 | 4 | 1 | 0 | Warszawa | |||
| Kresy Wschodnie | |||||||||
| nowogródzkie | 22.692 | 800.761 | 35,3 | 8 | 8 | 89 | Nowogródek | ||
| poleskie | 42.280 | 879.417 | 20,8 | 10 | 17 | 113 | Brześć nad Bugiem | ||
| wołyńskie | 30.274 | 1.437.569 | 47,5 | 10 | 19 | 95 | Łuck | ||
| wileńskie¹ | 29.109 | 1.005.565 | 34,5 | 8 | 14 | 103 | Wilno | ||
| Galicja | |||||||||
| krakowskie | 17.448 | 1.992.810 | 114,2 | 22 | 53 | 1896 | Kraków | ||
| lwowskie | 27.024 | 2.718.014 | 100,6 | 27 | 61 | 2202 | Lwów | ||
| stanisławowskie | 18.368 | 1.339.191 | 72,9 | 15 | 29 | 904 | Stanisławów | ||
| tarnopolskie | 16.240 | 1.428.520 | 88,0 | 17 | 35 | 1087 | Tarnopol | ||
| Dawny zabór pruski | |||||||||
| poznańskie | 26.528 | 1.967.865 | 74,2 | 34 | 118 | 3041 | Poznań | ||
| pomorskie | 16.386 | 935.643 | 57,1 | 18 | 33 | 1359 | Toruń | ||
| Dawne ziemie Niemieckie i Austriackie | |||||||||
| śląskie | 4.230 | 1.124.967 | 265,9 | 9+3 | 18 | 414 | Katowice | ||
| ¹ 1921 - jako Ziemia Wileńska, zaś jako województwo - dopiero od 1925 roku. | |||||||||
edytuj Powiaty według województw
edytuj Województwo białostockie
| Powiat | Pow.km² | Mieszk. | Miasto powiatowe | Mieszk. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Województwo białostockie | |||||
| augustowski | 2011 | 62.384 | Augustów | 8.762 | |
| białostocki ¹ | 3135 | 139.176 | Białystok ¹ | 76.792 | |
| białowieski (do 1922) 5 | ? | ? | Białowieża | ? | |
| bielski 5 | 4775 | 141.127 | Bielsk | 4.759 | |
| grodzieński 6 | 4743 | 145.585 | Grodno | 35.148 | |
| kolneński (do 1932) ² | 1528 | ? | Kolno | 4.494 | |
| łomżyński ² ³ | 1785 | 101.865 | Łomża | 22.014 | |
| ostrołęcki ³ | 1636 | 73.836 | Ostrołęka | 9.145 | |
| ostrowski ³ | 1479 | 87.677 | Ostrów Mazowiecka | 14.469 | |
| sejneński (do 1925) 4 | ? | ? | Sejny | ? | |
| sokólski | 2329 | 89.308 | Sokółka | 6.086 | |
| suwalski 4 | 2235 | 90.116 | Suwałki | 16.780 | |
| szczuczyński (od Szczuczyn) | 1446 | 58.178 | Grajewo | ? | |
| wołkowyski | 3892 | 115.261 | Wołkowysk | 11.400st | |
| wysokomazowiecki | 1456 | 77.755 | Wysokie Mazowieckie | 3.214 | |
| ¹ 12 kwietnia 1928 r. utworzono powiat miejski w Białymstoku (Dz. U. Nr 45 poz. 426). | |||||
| ² 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat kolneński a jego terytorium przyłączono do powiatów łomżyńskiego i ostrołęckiego (Dz. U. Nr 3 poz. 18) | |||||
| ³ 1 kwietnia 1939 powiaty łomżyński, ostrołęcki i ostrowski przyłączono do województwa warszawskiego. | |||||
| 4 1 stycznia 1925 r. zniesiono powiat sejneński a jego terytorium przyłączono do powiatu suwalskiego (Dz. U. z 1924 r. Nr 117 poz. 1052) | |||||
| 5 1 sierpnia 1922 r. zniesiono powiat białowieski a jego terytorium przyłączono do powiatu bielskiego (Dz.U. 1922 nr 56 poz. 504) | |||||
| 6 21 maja 1929 r. utworzono powiat szczuczyński w woj. nowogródzkim z części powiatu lidzkiego i grodzieńskiego (Dz. U. Nr 33 poz. 307). | |||||
edytuj Województwo kieleckie
| Powiat | Pow.km² | Mieszk. | Miasto powiatowe | Mieszk. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Województwo kieleckie | |||||
| będziński ² 4 | 455 | 188.777 | Będzin | 27.855 | |
| częstochowski ² | 1921 | 234.632 | Częstochowa ² | 88.894 | |
| iłżecki (od Iłża) | 1807 | 137.080 | Wierzbnik | ? | |
| jędrzejowski | 1270 | 100.319 | Jędrzejów | 11.740 | |
| kielecki | 1954 | 179.866 | Kielce | 43.695 | |
| konecki ¹ | 1891 | 145.628 | Końskie | 8.960 | |
| kozienicki | 1883 | 124.257 | Kozienice | 6.878 | |
| miechowski | 1371 | 149.358 | Miechów | 6.213 | |
| olkuski | 1347 | 136.239 | Olkusz | 6.667 | |
| opatowski | 1653 | 162.877 | Opatów | 8.827 | |
| opoczyński ¹ | 1789 | 118.377 | Opoczno | 8.252 | |
| pińczowski | 1153 | 120.402 | Pińczów | 7.749 | |
| radomski ³ | 2026 | 255.038 | Radom ³ | 61.599 | |
| sandomierski | 1194 | 111.863 | Sandomierz | 6.763 | |
| stopnicki (od Stopnica) | 1598 | 140.624 | Busko | ? | |
| włoszczowski | 1454 | 94.245 | Włoszczowa | 5.479 | |
| zawierciański (od 1927) 4 | 943 | 111.418 | Zawiercie | 30.031 | |
| ¹ 1 kwietnia 1939 powiaty konecki i opoczyński przyłączono do województwa łódzkiego. | |||||
| ² 12 kwietnia 1928 r. utworzono powiaty miejskie w Częstochowie i Sosnowcu (ten ostatni z powiatu będzińskiego) (Dz. U. Nr 45 poz. 426). | |||||
| ³ 18 maja 1932 r. utworzono powiat miejski w Radomiu (Dz. U. Nr 41 poz. 408). | |||||
| 4 1 stycznia 1927 r. utworzono powiat zawierciański z części powiatu będzińskiego (Dz. U. z 1926 r. Nr 125 poz. 727). | |||||
edytuj Województwo krakowskie
| Powiat | Pow.km² | Mieszk. | Miasto powiatowe | Mieszk. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Województwo krakowskie | |||||
| bialski 4 | 464 | 81.131 | Biała | 17.072 | |
| bocheński | 877 | 108.375 | Bochnia | 11.014 | |
| brzeski | 853 | 96.197 | Brzesko | 3.144 | |
| chrzanowski | 722 | 116.668 | Chrzanów | 13.171 | |
| dąbrowski | 650 | 63.717 | Dąbrowa | 5.498 | |
| dębicki (od 1937) 8 | ? | ? | Dębica | ? | |
| gorlicki ¹ | 916 | 78.089 | Gorlice | 5.611 | |
| grybowski (do 1932) ¹ | 585 | ? | Grybów | 2.931 | |
| jasielski ² | 820 | 85.253 | Jasło | 10.391 | |
| krakowski 5 7 | 699 | 289.672 | Kraków | 183.706 | |
| Kraków miasto | ? | 183.706 | Kraków | 183.706 | |
| limanowski | 952 | 78.126 | Limanowa | 2.143 | |
| makowski (od 1924 do 1932) ³ | 823 | ? | Maków | 3.226 | |
| mielecki | 908 | 72.840 | Mielec | 5.599 | |
| myślenicki 3 5 | 383 | 66.424 | Myślenice | 5.491 | |
| nowosądecki ¹ | 1262 | 130.792 | Nowy Sącz | 26.280 | |
| nowotarski 3 6 | 1910 | 101.034 | Nowy Targ | 8.071 | |
| oświęcimski (do 1932) 4 | 314 | ? | Oświęcim | 12.187 | |
| pilźnieński (do 1932) ² | 573 | ? | Pilzno | 3.546 | |
| podgórski (do 1923) 7 | ? | ? | Podgórze | ? | |
| ropczycki (do 1937) ² 8 | 800 | 75.920 | Ropczyce | 3.002 | |
| spisko-orawski (do 1925) 6 | ? | ? | Nowy Targ | 8.071 | |
| tarnowski ¹ | 772 | 108.365 | Tarnów | 35.347 | |
| wadowicki ³ 4 | 688 | 90.753 | Wadowice | 6.862 | |
| wielicki (do 1932) 5 | 458 | ? | Wieliczka | 7.235 | |
| żywiecki ³ | 972 | 89.883 | Żywiec | 5.320 | |
| ¹ 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat grybowski a jego terytorium włączono do powiatów nowosądeckiego, gorlickiego i tarnowskiego (Dz. U. Nr 1 poz. 3). | |||||
| ² 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat pilźnieński a jego terytorium włączono do powiatów ropczyckiego i jasielskiego (Dz. U. Nr 1 poz. 3). | |||||
| ³ powiat makowski utworzono dopiero 1 stycznia 1924 r. z części obszaru powiatów żywieckiego i myślenickiego (Dz.U. 1923 nr 122 poz. 991). 1 kwietnia 1932 r. powiat zniesiono a jego terytorium włączono do powiatów wadowickiego, żywieckiego, myślenickiego i nowotarskiego (Dz. U. Nr 1 poz. 3). | |||||
| 4 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat oświęcimski a jego terytorium włączono do powiatów bialskiego i wadowickiego (Dz. U. Nr 1 poz. 3). | |||||
| 5 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat wielicki a jego terytorium włączono do powiatów myślenickiego i krakowskiego (Dz. U. Nr 1 poz. 3). | |||||
| 6 1 lipca 1925 r. zniesiono powiat spisko-orawski a jego terytorium włączono do powiatu nowotarskiego (Dz.U. 1925 nr 63 poz. 441). | |||||
| 7 1 stycznia 1924 r. zniesiono powiat podgórski a jego terytorium włączono do powiatu krakowskiego (Dz. U. z 1923 r. Nr 122 poz. 992) | |||||
| 8 1 kwietnia 1937 r. zniesiono powiat ropczycki a z jego terytorium utworzono powiat dębicki (Dz.U. 1937 nr 18 poz. 119). | |||||
edytuj Województwo lubelskie
| Powiat | Pow.km² | Mieszk. | Miasto powiatowe | Mieszk. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Województwo lubelskie | |||||
| bialski ² | 1456 | 57.929 | Biała Podlaska | 13.088 | |
| biłgorajski | 1778 | 99.588 | Biłgoraj | 6.602 | |
| chełmski | 2030 | 121.475 | Chełm | 23.221 | |
| garwoliński ¹ | 1942 | 145.269 | Garwolin | 5.359 | |
| hrubieszowski | 1564 | 103.810 | Hrubieszów | 9.598 | |
| janowski | 1964 | 131.502 | Janów | 6.426 | |
| konstantynowski (do 1932) ² (od Konstantynów) | 1272 | ? | Janów Podlaski | ||
| krasnostawski | 1513 | 117.080 | Krasnystaw | 8.943 | |
| lubartowski | 1373 | 96.474 | Lubartów | 6.482 | |
| lubelski ³ | 1916 | 234.091 | Lublin ³ | 94.543 | |
| łukowski | 1764 | 115.781 | Łuków | 12.571 | |
| puławski ¹ | 1693 | 148.894 | Puławy | 7.205 | |
| radzyński | 1608 | 88.381 | Radzyń | 4.822 | |
| siedlecki ² | 1351 | 101.399 | Siedlce | 30.676 | |
| sokołowski ¹ | 1289 | 75.985 | Sokołów Podlaski | 8.055 | |
| tomaszowski | 1374 | 97.713 | Tomaszów | 8.153 | |
| węgrowski ¹ | 1294 | 80.684 | Węgrów | 8.522 | |
| włodawski | 2314 | 82.062 | Włodawa | 6.263 | |
| zamojski | 1628 | 129.169 | Zamość | 19.023 | |
| ¹ 1 kwietnia 1939 r. przyłączono powiaty: garwoliński, sokołowski, węgrowski i gminę Irena (Dęblin) z powiatu puławskiego do województwa warszawskiego. | |||||
| ² 1 kwietnia 1932 r. zniesiono powiat konstantynowski a jego terytorium włączono do powiatu bialskiego i siedleckiego (Dz. U. Nr 6 poz. 33). | |||||
| ³ 12 kwietnia 1928 r. utworzono powiat miejski w Lublinie (Dz. U. Nr 45 poz. 426). | |||||
edytuj Województwo lwowskie
| Powiat | Pow.km² | Mieszk. | Miasto powiatowe | Mieszk. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Województwo lwowskie | |||||
| bóbrecki | 890 | 83.281 | Bóbrka | 4.391 | |
| brzozowski | 684 | 79.107 | Brzozów | 4.106 | |
| cieszanowski (do 19??) | ? | ? | Cieszanów | ? | |
| dobromilski | 901 | 73.259 | |||
