 |
Эта статья или раздел нуждается в переработке.
Пожалуйста, улучшите её в соответствии с правилами написания статей.
|
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина[1].
Содержание |
Предыдущие Конституции
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 года
Первая конституция Российской Федерации была принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года как Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 года [1]. Она была опубликована в "Сборнике Узаконений РСФСР", 1918, N 51, ст. 582. Основные принципы были изложены в "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и легли в основу Конституции РСФСР 1918 г. и Конституции СССР 1925 г. Утратил силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утвержденной Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11.05.1925
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года
Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11.05.1924 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕКСТА КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РСФСР"
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года
Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 июля 1936"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ".
Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года
Введена в действие с 12 апреля 1978 года Декларацией Верховного совета РСФСР от 12 апреля 1977 в порядке, установленном Законом РСФСР от 12.04.1977
В период с 27 октября 1989 до 10 декабря 1992 в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. Например, 21 апреля 1992 г. она стала называться Конституцией Российской Федерации — России согласно новой редакции[2]:
 |
В названии Конституции и преамбуле слова "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменить словами "Российской Федерации - России". |  |
Конституция Российской Федерации 1993 года
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
Структура
Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
Непосредственно структуру Конституции РФ можно отобразить следующим образом:
- Преамбула
- Раздел первый
- Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
- Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)
- Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
- Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
- Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
- Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
- Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)
- Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)
- Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134-137)
- Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Субъект конституционной законодательной инициативы - это субъекты, которые могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Таковыми являются:
- Президент Российской Федерации;
- Совет Федерации;
- Государственная Дума;
- Правительство Российской Федерации;
- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
- группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Глава 9 Конституции РФ предусматривает четыре вида поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:
1) изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции;
2) поправки к главам 3 - 8 (кроме статьи 65);
3) внесение изменений в статью 65 в связи с изменением наименования субъекта РФ;
4) внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ.
Изменения в статью 65 не устанавливают какие-либо принципиальные положения, а лишь конкретизируют состав Российской Федерации на данный момент. Поэтому изменения в статью 65 Конституции вносятся в упрошенном порядке.
Внесение изменений в статью 65 Конституции в связи с изменением наименования субъекта РФ
Часть 2 статьи 137 Конституции гласит:
В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
Внесение изменений в статью 65 в связи с изменением состава РФ
В соответсвии с частью 1 статьи 137 Конституции:
Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации
Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации
Статья 136 Конституции гласит: Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации»
Данные вопросы также урегулированы в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"
Поправки в главы 3-8 должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя пятыми голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Российской Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и опубликовывает его.
Пересмотр положений глав 1, 2 и 9 Конституции
В статье 135 Конституции Российской Федерации указано, что должен быть принят Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании, однако, такой закон до сих пор не принят.
Пересмотр Конституции отличается от внесения конституционных поправок тем, что в первом случае итогом является принятие новой конституции, а во втором - вносятся поправки в существующую Конституцию. При этом поправки могут быть внесены лишь в главы 3-8 Конституции. При изменении же положений глав 1, 2 и 9 должна быть начата процедура пересмотра Конституции.
Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации начинается с внесения субъектом конституционной законодательной инициативы предложения о пересмотре Конституции в Государственную Думу. Если это предложение будет принято Государственной Думой (необходимо не менее трёх пятых голосов), то оно в течение пяти дней направляется в Совет Федерации (который также должен одобрить его тремя пятыми голосов). После этого должно быть созвано Конституционное Собрание - особый учредительный орган, порядок формирования и деятельности которого должны быть прописаны в специальном Федеральном конституционном законе. Конституционное Собрание принимает одно из следующих решений:
- подтверждает неизменность Конституции;
- разрабатывает проект новой Конституции, который:
- принимается самим Конституционным Собранием двумя третями голосов или
- выносится на всенародное голосование, где проект должен быть одобрен более одной второй от числа избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие не менее половины избирателей.
Конституция и ограничение прав и свобод человека
Несмотря на то, что в соответствии с конституцией РФ права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция РФ допускает их ограничение. Исходя из требований ст. 55, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:
- Ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;
- Никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;
- Исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
- Ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведенные в предыдущем пункте цели.
- Должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1-4 требования, а также остальные требования конституции РФ.
В противном случае ограничение прав и свобод человека считается антиконституционным.
Примечания
- ↑ См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Проспект, 2006. - С. 608 ISBN 5-482-00716-2; Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методические пособие, краткий учебник для вузов. - М.: Инфра-М, 2001. - С. 448 ISBN 5-86225-968-6
- ↑ ст.2 Закона РФ от 21 апреля 1992 г N 2708 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»
См. также
- Российские референдумы 1993 года
- Конституционный кризис в России (1992—1993)
- Разгон Верховного Совета РФ (1993)
- Всенародное голосование по Конституции России
- Конституция СССР
- Конституционное совещание Российской Федерации
- Рукописная конституция Российской Федерации
- Поправки в Конституцию России
Ссылки
- Официальный текст Конституции России
- Сайт, посвященный Конституции РФ, на русском, английском, немецком, французском языках (Гарант-Интернет)
- Конституция Российской Федерации. Комментарии к Конституции. История принятия Конституции. Конституции и Уставы субъектов Российской федерации. Акты конституционного права.
